2018-07-03 02:39:35新京报
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山东临清一“镇干部”自杀事件调查

2018-07-03 02:39:35新京报

上海快3开奖结果-爱彩乐 www.evo8d.cn 6月22日早晨6时许,山东省临清市康庄镇人大副主任马东斌被发现吊死在自家门口。事发后,警方排除了刑事案件的可能,认定为自杀。6点29分,马东斌的妻子白长菊打出了她当天的第一个电话,通话记录显示,致电对象是“温夫人”——当地一家养殖企业老板温长刚的妻子?!拔乙嫠咚?,是她老公害死了我丈夫?!卑壮ぞ账?。然而电话无法接通。

临清市康庄镇人大副主任马东斌。6月22日自杀身亡。


马东斌签署的反担保承诺函,把自己名字的最后一个字签成了“滨”。

  6月22日早晨6时许,山东省临清市康庄镇人大副主任马东斌被发现吊死在自家门口。

  事发后,警方排除了刑事案件的可能,认定为自杀。

  6点29分,马东斌的妻子白长菊打出了她当天的第一个电话,通话记录显示,致电对象是“温夫人”——当地一家养殖企业老板温长刚的妻子。

  “我要告诉她,是她老公害死了我丈夫。”白长菊说。然而电话无法接通。

  温长刚是临清市天脉农业科技有限公司(以下简称天脉公司)的实际控制人。2014年12月,天脉公司向临清市沪农商村镇银行贷款200万元,由临清市盛祥融资担保公司(以下简称盛祥公司)提供担保,马东斌和另外一位康庄镇的女干部充当反担保人。

  根据马东斌签署的《反担保承诺函》,一旦天脉公司无法清偿银行贷款,将由盛祥公司向银行偿还本息,随后,“反担保人无条件向担保人清偿该项借款本金、利息及所有其他应付费用等,反担保人对此没有任何异议。”

  一年后,贷款到期,天脉公司未能偿还,盛祥公司向银行偿还了本息后,于今年3月起诉了天脉公司和包括马东斌在内的6名反担保人。

  5月初,马东斌接到临清市人民法院的传票,1个多月后,他自杀了。

  “副科级反担保人”

  马东斌是康庄镇于林村人,今年40岁。1997年从聊城农校(现聊城大学农学院)果树专业毕业后,分配到康庄镇政府任职,先后在镇文化站、信访办、人大等部门任职,担任副科级干部已经超过5年。

  临清市是县级市,由聊城市代管,市委书记、市长均为处级,马东斌虽然未曾担任过实权部门一把手,但在这个山东省西北部的小城,“副科级”依然代表着某种稀缺的、令人艳羡的地位。

  这种地位在银行贷款上得到体现。

  一家当地商业银行信贷部门的工作人员易恒(化名)告诉新京报记者,企业从银行贷款主要有三种形式,担保、抵押、信用。在实际操作层面,信用免担保这种形式一般是针对实力比较雄厚的大型企业,比如央企。而普通企业如果信用层级不够,则需要采取抵押或者担保的方式。如果采取担保模式,贷款企业需要找担保方,可以是普通企业,也可以是专门的担保公司。

  2014年12月,主营活羊养殖和销售的天脉公司有贷款需求,实际控制人温长刚希望由盛祥公司提供担保,向沪农商村镇银行贷款200万,盛祥公司要求了一系列反担保措施,包括抵押物和反担保人。

  盛祥公司在其要求贷款企业提供的制式《反担保承诺函》(指由反担保人应申请人的要求向担保人开立的书面担保文件)上明确表示,“反担保承诺人必须为副科级(包括副科级)以上干部。”

  温长刚告诉新京报记者,担保公司要求两名副科级以上干部做反担保人“可以说是最基本的要求”,除此以外,盛祥还要来公司考察,调研公司的情况,还需提供抵押物等。

  对此,盛祥公司负责人闫志友说,当时的确有副科级干部做反担保人这个要求,目的是“落实反担保人有固定收入”,为了“防范风险,确保公司利益不受损害”。后来反担保人的范围扩大到了其他有固定收入的人群,比如电力部门职工、教师医生等。

  但至少在温长刚贷款时,两个副科级以上干部还是硬性条件。为此,温长刚找到了马东斌。

  二人都是康庄镇于林村人,也是旧识。

  不过,当温长刚找上门时,马东斌最初并不情愿。马东斌的父亲马金友说,当时儿子曾提及此事,担心万一温长刚还不起钱,要承担责任。他就给儿子出了个主意——“把名字签错”。在这位老农朴素的想法中,名字对不上,儿子就不用承担责任了。

  或许是父亲的建议起了作用,马东斌在签署反担保承诺函时,把自己名字的最后一个字签成了“滨”。后来,他还ps了身份证复印件,把身份证号和名字最后一个字都改了。

  温长刚没看出来,拿着反担保承诺函走了。后来,他又找了康庄镇分管经济工作的副科级干部沈培慧,外加自己和3位亲属,一共6位反担保人,并把公司的牛棚、冷库抵押给盛祥公司。最终,盛祥公司同意进行担保,此后银行贷款审批也通过了。

  易恒说,要求贷款企业找反担保人是担保公司的行为。作为银行方来讲,主要考虑企业本身的资质,以及是否有担保公司愿意提供担保,至于是否还有反担保人,对银行批贷影响不大。“担保企业让借款人怎么提供反担保措施,一般情况下我们是不去追究的。”

  一个插曲是,温长刚说,当时让马东斌签署的是一份空白的反担保承诺函,贷款数额等都是后来填上去的。

  康庄镇镇长林玉恒告诉新京报记者, 马东斌之所以愿意签署一份空白反担保函,自然绝非二人有交情这么简单。事发后镇上调查发现,完成这一笔反担保手续,马东斌前后共收取温长刚8万元。

  新京报记者获知,温长刚也曾在接受调查时,向警方透露,自己先后给过马东斌8万元,都是现金。

  不仅如此,除了天脉公司,马东斌还给另外4家有贷款需求的企业做过反担保,分别收取好处费几千元到一万元不等。

  一位熟悉当地官场的企业主透露,在临清市16个乡镇和办事处,充当反担保人的副科级干部并不鲜见。

  贷款“互保圈”

  事实上,在2014年温长刚找到马东斌时,天脉公司已经负债累累了。

  天脉公司2007年年底成立,彼时羊肉价格正处于上升渠道,2007年更是有一次较大的涨幅。

  温长刚此前做过化工、塑料等生意,“都赔钱”,他想通过养羊把债还上。找了五六家企业做担保人,从银行贷款200万元。同时,他也要给其他企业做担保人,这种形式,在当地俗称“互保”。

  易恒说,山东聊城的企业融资模式“非常特殊,聊城的企业是互保圈,就是互相担保”。

  知情人透露,在临清当地,除了要求副科级干部充当反担保人,还有各种各样的互保模式。

  不仅企业互保,自然人之间也可以“互保”。一位当地企业家介绍,2008年前后,银行信贷政策比较宽松,临清“五人互保”向银行贷款的情况比较普遍,那时很多人开始贷款办企业。

  几年前,康庄镇农民马玉良(化名)找了同村十几个农民担保,从银行贷款,开办了一家机械加工企业。第一次贷出来十几万,他尝到了甜头,越贷越多,后来利息越滚越多,连本带息滚到了一千多万。

  虽然企业还是赚钱的,但利息负担太重,马玉良的公司在2011年破产,他又做回了农民。

  2014年4月,《聊城晚报》的一篇报道里提到,大多数中小企业资产少,可供抵押资产有限,为满足银行信贷审批要求,大部分企业采取互相担保的方式来获得贷款。由于企业间的互?;ケ?、相互串联,最终形成较大数额的关联贷款。一旦个别企业资金链断裂,容易引发连锁效应,形成较大的区域性金融风险。

  盛祥这种官方背景的担保公司,就是在这种大环境下应运而生的。在上述《聊城晚报》报道中,聊城市金融办一名负责人介绍,有实力且有政府背景的担保公司队伍的壮大不仅将促进中小企业直接融资,还能降低中小企业的融资成本,且可有效化解企业间互相担保的问题,维护地方金融的稳定。

  公开信息显示,盛祥公司于2009年5月成立,是临清市财政局下属的国有控股企业,两任法定代表人均为临清市财政局主要领导。公司注册资本1个亿,其中临清市国有资产经营有限公司出资6000万,占股60%,临清市国有资产管理局出资4000万,占股40%。

  温长刚说,他之所以找盛祥公司做担保,因为盛祥是临清担保行业的“龙头老大,是财政局下属的。从资金各方面(比较雄厚)。”

  一位熟悉当地官场的企业主告诉新京报记者,在临清,官方背景的担保公司,只有盛祥一家,“别的(担保)公司银行都不太认可。所以做企业想贷款的话,还是很希望盛祥能给担保的。”

 

编辑:艾峥

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